????一、云縣茶葉產(chǎn)業(yè)的概況
??? 云縣地處滇西橫斷山系縱谷區(qū)南部，國(guó)土面積3760平方公里，適于種茶的面積有3360平方公里，占縣域總面積的89.3%，從事茶葉種植、加工和銷(xiāo)售的人口占總?cè)丝诘?9.52%。全縣茶園總面積達(dá)13.7萬(wàn)畝，茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量在4000噸左右，?12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)茶葉，年茶葉農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量在1000噸以上的有茶房鄉(xiāng)、茂蘭、涌寶、大寨和愛(ài)華5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得（QS認(rèn)證）的企業(yè)有20個(gè)，全縣有瓦窯壩、新興街和東岳宮山3個(gè)茶葉原料交易市場(chǎng)，有登記注冊(cè)的茶館、茶室、茶樓30多戶(hù)。?
??? 二、云縣茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化與生態(tài)化建設(shè)成效顯著
??? （一）是茶葉產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。茶葉加工由初加工、精加工兩大類(lèi)，發(fā)展成為CTC紅（綠）碎茶生產(chǎn)、蒸酶（綠）茶生產(chǎn)、紅茶生產(chǎn)、普洱茶生產(chǎn)和世界最先進(jìn)無(wú)菌冷灌裝的茶飲料生產(chǎn)、引進(jìn)日本最先進(jìn)的智能化、全自動(dòng)化程度較高的原生茶生產(chǎn)線及自主創(chuàng)新研發(fā)的現(xiàn)代生物發(fā)酵技術(shù)釀造茶酒生產(chǎn)線等系列生產(chǎn)企業(yè)；
??? （二）是茶葉產(chǎn)品交易專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)建成。在縣城建成瓦窯壩、新興街和東岳宮山3個(gè)茶葉原料交易市場(chǎng)，成品茶交易市場(chǎng)1個(gè)。
??? （三）是茶葉種植專(zhuān)業(yè)化建設(shè)取得新的實(shí)效。在愛(ài)華鎮(zhèn)河中、大寨鎮(zhèn)棠梨壩、漫灣鎮(zhèn)白鶯山、茂蘭鎮(zhèn)溫平初步建成茶葉種植專(zhuān)業(yè)村；涌寶鎮(zhèn)石龍、勝利、后箐鄉(xiāng)勤山、栗樹(shù)鄉(xiāng)大團(tuán)山建成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地；以瀾滄江茶業(yè)公司引領(lǐng)，先后有云縣天龍公司、嘉木公司、沁園春茶廠、棠梨樹(shù)茶廠形成“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟。
??? （四）、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化建設(shè)取得實(shí)效性進(jìn)展。在茶地為林地的統(tǒng)計(jì)口徑下，全縣近20萬(wàn)畝茶葉基地在提高我縣森林覆蓋率和土地覆蓋度，減少水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，綠化山川，美化家園中創(chuàng)建了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??? 三、存在問(wèn)題
???（一）基地建設(shè)：
??? 1、高優(yōu)生態(tài)茶園投入與扶持?jǐn)鄼n的矛盾突出；針對(duì)高優(yōu)生態(tài)茶園周期長(zhǎng)，普遍存在重建輕管，建管工作有待加強(qiáng)；。云縣到2007年止累計(jì)建成高優(yōu)茶園 35419畝，種苗投入完全靠市、縣貼息補(bǔ)助扶持，僅市級(jí)欠兌就達(dá)500多萬(wàn)元，若按2008年相關(guān)會(huì)議精神所欠補(bǔ)助由各縣自行承擔(dān)，補(bǔ)助無(wú)法兌現(xiàn)，在一定程度上影響著茶農(nóng)對(duì)茶園撫育管理和新建茶葉基地的積極性。
??? 2、是茶葉質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。監(jiān)管檢測(cè)缺位，農(nóng)資市場(chǎng)管理混亂，食品安全意識(shí)薄弱，在茶園中濫用或不合理使用殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑和植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑的現(xiàn)象存在，農(nóng)藥殘留和重金屬指標(biāo)超標(biāo)，對(duì)茶葉質(zhì)量安全構(gòu)成了致命的威脅，嚴(yán)重影響了茶農(nóng)的增收。
??? （二）從加工看：一是小品牌與大流通的矛盾，二是對(duì)茶葉加工企業(yè)的監(jiān)管檢查力度不夠；表現(xiàn)在無(wú)序建廠、管理不嚴(yán)、好原料做不出好產(chǎn)品。三是具有發(fā)展壯大潛能的后起之秀缺乏相應(yīng)的關(guān)心扶持。
??? （三）從市場(chǎng)看：一是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念不新。二是市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制不健全，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。三是對(duì)茶葉市場(chǎng)開(kāi)拓的信心不足，缺乏迎難而上的氣魄。
????三、對(duì)策建議
??? （一）把準(zhǔn)切入，筑牢根基體系
??? 1、健全體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,打造誠(chéng)信政府。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)中存在政策斷檔、公共利益部門(mén)化的情況：一是建議臨茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，發(fā)文執(zhí)行的政策不要隨意停止，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的及時(shí)修訂完善；二是省級(jí)有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)方面項(xiàng)目，建議專(zhuān)款專(zhuān)用，把有限資金用在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)上。
??? 2、做優(yōu)基地，保障原料供給。
???（1）堵守源頭，在確保茶用農(nóng)資投放安全有突破，嚴(yán)格禁止在茶葉基地內(nèi)使用國(guó)家已明令禁止的化肥、農(nóng)藥和激素物品，凡茶園需用農(nóng)資實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)。只有堵住禁用肥藥在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和使用的源頭，要宣傳發(fā)動(dòng)大積大造施用農(nóng)家肥和茶樹(shù)專(zhuān)用肥，二是大力宣傳在茶園中套種豆科作物和綠肥作物。才能在守住臨茶自身安全、清潔、綠色生態(tài)茶園基地上有新突破。?????????
???（2）建議提高制茶企業(yè)報(bào)生產(chǎn)許可證門(mén)檻，并努力對(duì)企業(yè)扶持建設(shè)的茶葉基地在種、管、采方面進(jìn)行有效監(jiān)督，探索按企業(yè)對(duì)原料選擇的規(guī)范要求來(lái)建管基地和采摘裝運(yùn)按時(shí)按質(zhì)進(jìn)廠的經(jīng)營(yíng)方式。
???（3）是從茶葉種植專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)思考，建議由市級(jí)對(duì)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持三是請(qǐng)專(zhuān)家作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)提高茶業(yè)工作者及茶農(nóng)種植、管理水平是最好的途徑。
??? （二）扶強(qiáng)企業(yè)，塑造臨茶形象。
??? 1、科學(xué)布局，在確保制茶企業(yè)健康成長(zhǎng)上有突破。現(xiàn)有初制企業(yè)60%以上相對(duì)集中在茶房、大寨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而基地相對(duì)少，為避免無(wú)序的原料競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致強(qiáng)采行為發(fā)生，基地集中無(wú)人去投資辦廠情況發(fā)生；鼓勵(lì)倡導(dǎo)與縣、市外強(qiáng)手合作或同行的大公司聯(lián)手合作經(jīng)營(yíng)，或資產(chǎn)拍賣(mài)整合，或與相鄰的精制企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。
????2、扶持服務(wù)，在培育制茶企業(yè)做大做強(qiáng)上有突破。建議對(duì)年納稅達(dá)50萬(wàn)元以上的制茶企業(yè)給予重點(diǎn)扶持和關(guān)心，對(duì)扶持農(nóng)戶(hù)提高基地管理質(zhì)量和自身在技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌打造、積極納稅的企業(yè)，一年一次給表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目、信貸方面優(yōu)先給予扶持和幫助。?
??? 3、嚴(yán)格監(jiān)督，在確保制茶企業(yè)持續(xù)發(fā)展上有突破是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督等職能部門(mén)，必須嚴(yán)格按國(guó)家、省、市、縣的有關(guān)法規(guī)和政策措施，如實(shí)認(rèn)真對(duì)茶葉初、精加工廠的設(shè)備、產(chǎn)品、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)行為作定期或隨時(shí)檢查，指導(dǎo)服務(wù)和查處工作做到常抓不懈；推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的記錄檔案監(jiān)督制。
??? （三）在探索茶葉營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略上有新突破。
??? 1、積極探索茶產(chǎn)品在進(jìn)入超市或建專(zhuān)營(yíng)門(mén)市、店、連鎖店、專(zhuān)柜、代理、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，幫助企業(yè)建立規(guī)范、穩(wěn)定、高效的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；本著一企一種特色優(yōu)勢(shì)、一企一套宣傳資料、同個(gè)品牌一種包裝一個(gè)價(jià)格的對(duì)外宣傳銷(xiāo)售，以多銷(xiāo)多得利潤(rùn)分成的新型運(yùn)營(yíng)方式。
??? 2、規(guī)范流通，在確保茶葉原料出入安全上有突破。凡無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，由工商部門(mén)查處取締；將曬青毛茶運(yùn)往縣外加工的，必須按文件精神繳納科技發(fā)展基金；將縣、市外曬青毛茶運(yùn)入云縣茶葉市場(chǎng)交易的，必須出具縣境內(nèi)QS認(rèn)證企業(yè)的收購(gòu)合同或產(chǎn)地證明介紹，若發(fā)現(xiàn)假冒云南大葉茶的由工商部門(mén)查處；

???3、商會(huì)運(yùn)營(yíng)，在建立臨茶聯(lián)盟上有新突破。建議完善市縣兩級(jí)茶葉商會(huì)，由工商聯(lián)或經(jīng)濟(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)兼任會(huì)長(zhǎng)，充分發(fā)揮茶葉商會(huì)組織、引導(dǎo)、牽頭的橋梁和紐帶作用。

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